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6省区弃风限电领“红牌” 年内暂停新项目建设
http://www.31jhsb.com 2016-03-24 16:12:17 每日经济新闻

  3月21日,国家能源局发布《关于下达2016年全国风电开发建设方案的通知》,在明确2016年全国风电开发建设总规模维持在30GW以上的同时,要求2015年弃风限电严重的吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆暂不安排新增项目建设规模,待弃风限电问题有效缓解后另行研究制定。

  在风电领域,“弃风限电”已成老大难问题。最近半个月,国家能源局两度发文,直指西北省区风电并网消纳顽疾。

  3月21日,国家能源局发布《关于下达2016年全国风电开发建设方案的通知》(以下简称《方案通知》),在明确2016年全国风电开发建设总规模维持在30GW以上的同时,要求2015年弃风限电严重的吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆暂不安排新增项目建设规模,待弃风限电问题有效缓解后另行研究制定。

  值得注意的是,上述6省区大部分位于我国三北地区(东北、华北和西北的合称),新疆、甘肃等地更是多家上市公司和风电巨头的重点投资区域,但两地弃风率也高居全国前列。有券商分析指出,龙源电力、金风科技等公司业绩都不同程度受西北地区弃风限电的影响。

  为进一步了解上述限令对相关上市公司的影响,记者尝试联系龙源电力、金风科技,但暂未获得回应。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《每日经济新闻》记者表示,风光能源发展大势不会变,但弃风省区的风电建设节奏要缓一缓,之前的风电投资热潮也会降温,并逐步转向其他地区。

  能源局数日内两度发文严控弃风限电

  2015年,国内风电行业出现明显抢装潮。全年中国新增风电装机容量达33GW,创下历史新高。其中,新疆、内蒙古、宁夏为增长最快地区。与装机潮同时出现的还有愈发严重的弃风限电现象。国家能源局公布的数据显示,2015年上半年,全国弃风电量达175亿千瓦时,平均弃风率达到15.2%,同比上升6.8个百分点。

  为了缓解弃风限电问题,国家能源局终于在近期推出禁令。3月17日,国家能源局发布《关于做好2016年度风电消纳工作有关要求的通知》(以下简称《消纳通知》),要求严格控制弃风严重地区各类电源建设节奏,明确2015年弃风较严重或弃风率增长较快的地区,包括内蒙古、吉林、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆等省(区)2016年度暂不安排新增常规风电项目建设规模。

  “弃风限电问题已成为影响我国风电持续健康发展的主要矛盾。”《消纳通知》明确提出,2015年,受多种因素的影响,三北地区弃风限电问题进一步加剧,弃风电量达到339亿千瓦时,全国风电平均年利用小时数下降到1728小时,比2014年下降165小时。

  值得注意的是,《消纳通知》中要求上述6省区“暂不安排新增常规风电项目建设规模”。而在3月21日国家能源局发布的《方案通知》中,对上述6省区的要求有所变化,“暂不安排新增项目建设规模”,待上述省(区)弃风限电问题有效缓解后另行研究制定。

  从暂不安排“新增常规风电项目”建设规模到暂不安排“新增项目”建设规模,国家能源局的后一道禁令显然更加严厉。《方案通知》甚至还要求,此前已安排的核准计划,但在通知下发之日仍未完成项目核准工作的,“一律予以废止”。

  风电热潮向东转移

  在近年来的风电建设投资热潮中,西北地区堪称主力。西北省区集中了国内大部分风电企业,此前投资热潮正是由这些企业掀起。被称为世界最大风电独立运营商的龙源电力在西北省区布局甚广,而其2015年前三季度平均限电率为13.68%,接近公司历史最高水平。有券商分析认为,自2015年下半年起,限电问题恶化拖累了龙源电力的风电项目盈利能力。

  同时,风电装备巨头金风科技也在近期公布了2015年业绩。期内,公司实现归属净利润28.49亿元,同比增长55.74%。不过,有券商分析人士指出,55.74%的增速略低于市场预期,可能是以新疆为代表的西部地区风电场限电问题部分影响了公司风电厂的盈利水平。

  面对限电对项目盈利能力的限制,资本的投资热情自然降温。而对于此次6省区面临的新建项目“红牌”禁令对公司的影响,记者向金风科技及龙源电力寻求回应,但截至发稿时暂未获回复。不过,林伯强表示,尽管国家对解决弃风限电的决心颇大,但对风电投资整体的发展思路并未改变,未来风电光伏仍是可再生能源的主力。

  值得注意的是,从国家能源局下发至各省区的风电建设指标来看,中东部项目占比提升,政策向无限电地区倾斜的趋势颇为明显。此外,华中、华南地区也被认为是后期国内风电发展的主力地区。记者注意到,在国家能源局2015年下发的“十二五”第五批风电核准计划中,西北地区占比由第一批的26.86%下降为18.88%,2016年这一比重又进一步下降至9.73%,华中、华南地区占比明显上升。

  对于2016年的风电规模分布,有券商分析认为,考虑到陆地风电主要位于我国西北部,当地消纳能力有限,对外输送有赖于特高压输电线路建设,发展海上风电成为当前我国风力发电的方向。

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